Nota Informativa
24 de maig de 1999
El defensor del Pueblo elabora un informe sobre la campanya publicitària de les DOT
El GOB havia denunciat aquesta campanya per publicitat "enganosa"
El passat més de febrer el GOB va remetre un escrit al EL DEFENSOR DEL PUEBLO denunciant la campanya publicitària institucional del Govern Balear de difusió de les Directrius d’Ordenació Territorial de les Illes Balears, el contingut de la qual pot esser considerat, des del nostre punt de vista, com a publicitat enganyosa i informació no veraç, i per tant il·lícita.
Ara el Defensor del Pueblo ens ha contestat 8s’adjunta còpia de la contesta) i ens informa que s’inicien les actuacions oportunes amb els organismes administratius competents a fi de recollir informació sobre el problema plantejat. Al mes de març passat el nostre escrit ja havia estat registrat.
Aquesta informe, diu el Defensor del Pueblo, ens serà remès al seu moment.
Contingut de la queixa
La queixa presentada pel GOB se va formular en atenció als següents fets i fonaments jurídics:
El Govern Balear va du a terme, des de finals del mes de gener, una campanya de publicitat institucional en els mitjans de comunicació de les Balears (diaris, ràdios i televisions), així com a través d’Internet, sobre el Projecte de llei de les Directrius d’Ordenació Territorial de les Illes Balears.
En concret una d’aquestes publicitats fa referència a la Capacitat de població de les les Balears abans i després de les DOT. Concretament du per títol:
Regulació del creixement de la població / Regulació del creixement futur
Aquesta publicitat que se concreta en una gràfica de barres on se compara tres elements:
- la capacitat de població a l’edificació construïda: el Govern Balear és de 1.485.000 habitants.
- la capacitat de població del planejament municipal vigent, que segons el Govern Balear és de 4.015.000 habitants
- la capacitat de població amb el projecte de llei del les DOT, la qual seria de 1.678.000 habitants
La campanya publicitària als mitjans de comunicació s’acompanya de comunicats, declaracions, conferències de premsa, etc,… on s’insisteix públicament en la mateixa falsedat, en el sentit que el sostre de població de les Balears se situarà entre els 1.678.000 i 1.720.000 habitants amb les Directrius (DOT) . A les mateixes informacions s’assenyala que just se reclassifacan unes 4.500 Ha de sòl urbanitzable i apte per urbanitzar, de les quals 1.500 ho seran de forma immediata en l’entrada en vigor de les DOT.
FONAMENTS JURIDICS
1er.- Aquestes afirmacions que apareixien a la publicitat i que s’han detallat anteriorment , constitueixen una publicitat enganyosa i una informació falsa ja que:
- el Govern just elimina, amb les Directrius d’Ordenació Territorial, unes 4.500 Ha de sòl urbanitzable i/o apte per urbanitzar per convertir-les en sòl rústic. Amb les xifres de densitat que el propi Avanç de les Directrius assenyalen (60 - 70 habitants / Ha), en aquestes 4.500 hectàrees just s’elimina una capacitat de població equivalent a unes 300.000 habitants. Se passaria, conseqüentment, de 4.015.000 a 3.715.000, aproximadament de capacitat de població a les Balears.
Per tant és fals allò que assenyala la publicitat en el sentit que amb el projecte de llei de les DOT la capacitat de població del planejament se reduiria a 1.678.000 habitants, és a dir 2.337.000,- menys que la situació anterior.
Així doncs les xifres que utilitzen per a significar la notable rebaixa amb la capacitat de població no s’ajusta a la realitat i constitueixen un autèntic frau. De fet la diferència d’aquestes xifres amb la realitat és encara més àmplia ja que no se contempla la capacitat de població del sòl rústic, aproximadament uns 500.000 habitants.
2on.- La Constitució Espanyola, al seu article 20.1.d. reconeix , entre els drets fonamentals, el dret dels ciutadans a rebre informació veraç .
En el cas que ens ocupa, el Govern Balear, a les publicitats i declaracions esmentades, tal com s’ha assenyalat més amunt, no aporta una informació vertadera, amb la qual cosa ens trobam amb una infracció a un dret fonamental reconegut per la Constitució, per quant se diu que la reducció de la capacitat de població amb les DOT és de 2.337.000, en comptes de la realitat que és de 300.000 habitants .
3er.- La Llei General de Publicitat de 11 de novembre de 1988, afirma:
artículo 3: Es ilícita:….b) La publicidad engañosa,
artículo 4: Es engañosa la publicidad que induce o puede inducir a error a sus destinatarios, ....Es asimismo engañosa la publicidad que silencie datos fundamentales de los bienes, actividades o servicios cuando dicha omisión induzca a error a los destinatarios.
Es clar, des del nostre punt de vista, que amb la publicitat del Govern se dóna una informació que clarament indueix en error, sobre les possibilitats de creixement de la població un pic aprovades les Directrius d’Ordenació Territorial.
4art.-La Ley Orgánica 3/1981 de 6 de abril del Defensor del Pueblo estableix al seu article 9 que la seva intervenció ha d’estar dirigida a la investigació que condueix ala clarificació dels actes i resolucions de l’administració pública, en relació amb els ciutadans, d’acord amb l’article 103.1 de la Constitució; aquest article estableix que l’Administració Pública serveix amb objectivitat els interessos generals i actua…amb sotmetiment ple a la llei i al dret.
La campanya institucional objecte de la present queixa s’ha de considerar com un acte de l’Administració pública dirigit a la ciutadania que no serveix amb objectivitat els interessos generals sinó que s’actua de forma enganyosa i per tant il·lícita.