Nota Informativa
6 de març de 2001

Avui mateix el GOB ha remès l’escrit d’interposició d’un recurs de reposició davant l’Ajuntament de Sencelles contra diverses llicències d’obra atorgades per la Comissió de Govern per fer xalets adossats amb piscina al llogaret de Ruberts

Des de fa un parell de mesos s’han iniciat les obres de construcció d’uns adossats al petit nucli tradicional de Ruberts, la qual cosa ha significat un impacte greu i ha generat una notable oposició popular.

Per les informacions que sabem ara se’n construeixen tres i sembla que arribaran a tretze.

El recurs del GOB se fonamenta en els següents punts, per demanar l’anul·lació de les llicències, en considerar que aquestes estan estat concedides de forma irregular ja que:

• Les parcel·les no tenen la condició de solar, en no disposar dels serveis urbanístics mínims

• No disposen de l’informe preceptiu de la Comissió de Patrimoni

• Vulneren la Llei del Sòl i el Reglament de planejament

• Ocupen una zona verda i terrenys reservats per vials

• Incompleixen la normativa d’estètica de Sencelles
  
  
  
  MOTIUS DEL RECURS

Aquest recurs de fonamenta en els següents fets, motiu de nul·litat prevists a l’article 62 de la Llei de Procediment administratiu.

1.- LES PACEL·LES OBJECTE DE LES LLICÈNCIES NO TENEN LA CONDICIÓ DE SOLAR

Ens trobam aquí que les parcel·les on se construeixen aquests edificis estan classificades com a sòl urbà a les NN.SS. de Sencelles, i en aplicació de l’article 82 de la llei del Sòl (TR del 76) estan subjectes a no poder ser edificades fins que les parcel·les tenguin la consideració de solar, excepte quan s’asseguri l’execució simultània de la urbanització (aigua potable, clavegueram, energia elèctrica, accés rodat, voravies,..) i de l’edificació.

Com se sap, aquestes parcel·les no tenen els serveis urbanístics mínims.

Així doncs una causa d’anul·lació de les llicències que s’impugnen, la de l’article 63.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre de Regimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del proecdimiento adminstrativo comúm, en relació amb l’article 82 de la Llei del sòl TR del 76 i els articles 39 i 40 del Reglamento de Gestión Urbanísitica

Sigui suficient l’aplicació la doctrina fixada per la Sala en la sentència núm. 461 de dia 23 d’octubre de 1990, confirmada per la Secció 5ª de la Sala 3ª del Tribunal Suprem mitjançant la sentència de dia 22 de novembre de 1994.

2.- NO DISPOSA D’AUTORITZACIO DE LA COMISSIO DE PATRIMONI

Les parcel·les que actualment s’estan edificant formen part de la zona arqueològica d’Es Fornàs (catalogada a la carta Arqueològica del terme municipal de Sencelles, núm. d’inventari 46/28) i per tant gaudeix de la Protecció de la Llei 12/1998, de 21 de desembre del Patrimoni Històric de les Illes Balears.

L’articulat d’aquesta llei exigeix als Ajuntaments l’adopció de determinades mesures de protecció, entre elles les següents:

• l’article 36.2 i 36.3 de la Llei 1271998 assenyalen que quan es tracti ... d’una zona arqueològica o paleontològica, l’Ajuntament corresponent haurà d’elaborar un pla especial de protecció o un instrument urbanístic de protecció, o adequar-ne un de vigent ... que requerirà l’informe favorable de la Comissió Insular de Patrimoni...

• l’article 37 de l’esmentada llei diu "que qualsevol intervenció que es vulgui realitzar ....a una zona arqueològica ...així com al seu entorn de protecció, haurà de comptar amb l’autorització de la Comissió Insular de Patrimoni Històric, prèviament a l’atorgament de la llicència municipal d’edificació i d’ús del sòl... les obres realitzades sense el compliment del que estableix aquest article seran il·legals, i la Comissió de patrimoni podrà ordenar l’enderrocament,....

• D’acord amb l’article 41.3 de la llei 12/1998, "el volum, la tipologia, la morfologia i el cromatisme de les intervencions en els entorns de protecció dels béns immobles d’interès cultural no podran alterar el caràcter arquitectònic i paisatgístic de l’àrea ni pertorbar la visualització del bé.

• D’acord amb l’article 105 de la llei 12/1998, "són responsables de les infraccions les persones físiques o jurídiques que siguin autores de les conductes o omissions descrites en els articles precedents "..i seran també responsables...els tècnics que emetin un informe favorable sobre les llicències, les autoritzacions i els projectes d’obres que impliquin la destrucció o la deterioració del patrimoni històric..., les autoritats i els membres de les corporacions locals, o d’òrgans col·legiats, que autoritzin o votin favorablement llicències, autoritzacions i projectes d’obres el contingut dels quals siguin manifestament constitutiu d’infracció d’acord amb aquesta llei..

Tot plegat posa de manifest la il·legalitat de la llicència i les responsabilitats que se’n deriven.

3- VULNEREN LA LLEI DEL SÒL I EL REGLAMENT DE PLANEJAMENT

L’article 73 de la Llei del Sòl de 1976 diu que les construccions s’han d’adaptar a l’ambient on se troben situades. En aquest sentit són especialment clars els aparats a) i b) de l’esmentat article 73. Aquests fan referència a l’obligació que les construccions que formen part d’un grup d’edificis de caràcter artístic, històric, arqueològic, típic o tradicional harmonitzin amb aquest grup.

Igualment l’apartat b) de l’article 73 diu: Ens els indrets de paisatge obert i natural, sigui rural o marítim, o en les perspectives que oferesquin els conjunts urbans de característiques històrico-artístiques, típics o tradicionals i en les immediacions de carreteres i camins de trajecte pintoresc, no se permetrà que la situació, massa, altura dels edificis, parets i tancaments, o les instal·lacions d’altres elements, limiti el camp visual per a contemplar belleses naturals, rompre l’harmonia del paisatge o desfigurar la perspectiva pròpia del mateix.

L’article 98 del Reglament de Planejament insisteix en aquests aspectes hi afegeix que les limitacions a la construcció en els casos anterior, s’aplicaran sempre, hi hagi o no hi hagi plans d’ordenació o Normes Subsidiàries.

A la vista d’aquests articles l’Ajuntament hauria de procedir a l’anul·lació de la llicència. Diverses sentències recents han posat de manifest la vigència d’aquest article.

4.- OCUPEN UNA ZONA VERDA I TERRENYS DESTINATS A VIALS

Les obres (no sabem si també la llicència) ocupen la zona verda púbica situada a l’entrada de Ruberts. De la mateixa manera aquestes obres ocupen terrenys destinats a les NN.SS. a vials.

Aquests fets haurien de ser motiu de paralització immediata de les obres, en tractar-se d’unes infraccions greus, causa fins i tot de presumpte delicte contra l’ordenació del territori .

De fet l’article 319 del Codi Penal assenyala que "se impondrán las penas de prisión de seis meses a tres años, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitzación especial para profesión u oficiso por tiempo de seis meses, a los promotores, constructores o técnicos directores que llevan a cabo una construcción no autorizada en suelos destinados a viales, zonas verdes...

5.- VULNERA LA NORMA COMPLEMENTARIA D’ESTETICA

La llicència incompleix les determinacions de la Norma Complementària d’estètica i composició aprovada per l’Ajuntament de Sencelles.

En concret s’incompleix l’article 0.2 (apartat 1 i 2) pel que fa a "l’alineació exacte del carrer a totes les seves plantes i no es permetran reculades ni porxos...; la composició dels buits sobre el pla de façana es durà a terme seguint les característiques tipològiques de l’arquitectura tradicional"