12/12/2011Ara és la crisi, l’excusa per renunciar a la protecció de nous espais naturals
Es fan caducar els procediments de nous PORNs amb l’excusa de fer plans de gestió de LICs, que segurament seran plans “descafeinats”. Tot i això, la història ens demostra que darrere la paràlisi en la protecció de nous espais naturals el que hi ha són altres motius.
12/12/2011 Ara és la crisi, l’excusa per renunciar a la protecció de nous espais naturals
Es fan caducar els procediments de nous PORNs amb l’excusa de fer plans de gestió de LICs, que segurament seran plans “descafeinats”. Tot i això, la història ens demostra que darrere la paràlisi en la protecció de nous espais naturals el que hi ha són altres motius.
El Govern va acordar, en la passada reunió del Consell de Govern, la caducitat dels procediments d’elaboració dels Plans d’Ordenació dels Recursos Naturals (PORN) de la costa sud de Menorca, s’Albufera de Fornells, el Toro, la Península de Llevant i es Trenc-Salobrar de Campos.
Segons el Govern, davant la obligació de disposar de plans de gestió dels llocs d’interès comunitari (LIC) a partir de juny de 2012, s’ha decidit acordar la caducitat dels procediments d’elaboració dels PORNs ja que “la finalitat dels dos instruments és la mateixa: ordenar i gestionar els usos d’aquests espais”. Per al Govern, “la diferència rau en el fet que una declaració de parc natural implica una dotació de recursos humans i materials que la Conselleria considera millor utilitzar en la gestió i la millora dels deu parcs ja existents en l’actualitat.”
Des del GOB comprenem que davant una situació d’estretor econòmica la prioritat sigui mantenir adequadament els espais ja protegits i gestionats, per evitar el seu deteriorament (en tot cas ja tindrem ocasió, més endavant, de parlar d’aquest aspecte...). Del que discrepam, evidentment, és de que uns plans de gestió de LICs, sense dotació de recursos humans i materials (com diu el Govern), es vulguin equiparar als nivells de protecció i gestió que derivarien dels PORNs. Com a mostra, ja tenim els plans de gestió dels LICs marins , aprovats l’any 2007, 14 plans gens específics i molt superficials, que afegeixen ben poc sobre la regulació ja existent i que no aporten cap plus pel que fa a la vigilància del compliment normatiu.
En tot cas, repassant els esdeveniments dels darrers anys és evident que la manca d’avanços en la protecció de nous espais naturals té raons més polítiques que econòmiques. Anem a veure-ho, amb els dos exemples mallorquins:
Es Trenc-Salobrar de Campos
El 9 de juny de 2006, el Consell de Govern presidit per Jaume Matas (PP) acordà iniciar l’elaboració del Pla d’Ordenació de Recursos Naturals (PORN). Tal i com es disposa a la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO), el termini per enllestir i aprovar el PORN era de 2 anys, després dels quals el procediment caduca si no s’ha aprovat el Pla.
L’11 d’abril de 2008, a la vista de que seria impossible aprovar el PORN dins termini, el Consell de Govern presidit per Francesc Antich (PSOE-Bloc-UM) acordà prorrogar un any l’elaboració del PORN.
El 30 de maig de 2009 (Govern PSOE-Bloc-UM), mitjançant el Decret-Llei 3/2009, encara s’establí una pròrroga de dos anys més per a l’aprovació.
Finalment, 5 anys i mig més tard, el PORN no s’aprova, i el 9 de desembre de 2011 el Govern (PP) acorda la caducitat de l’expedient.
Parc Natural de la Península de Llevant
El 9 de novembre de 2001 el Govern (PSOE-PSM-Verds) aprova el pla d’ordenació de recursos naturals de la península de llevant, i es declara el Parc Natural mitjançant el Decret 127/2001, de 9 de novembre.
El 22 de desembre de 2003 el Parlament, amb els vots de PP i UM aprova la Llei 10/2003 de mesures tributàries i administratives, que entre altres coses retalla el Parc més del 90%, deixant-lo conformat únicament per les finques públiques.
El 27 de maig de 2005 el Consell de Govern (PP) acorda la iniciació del procediment d’elaboració del Pla d’ordenació de recursos naturals de la península de Llevant, sobre un àmbit territorial considerablement inferior a l’original.
El 19 d’octubre de 2007 el Consell de Govern (PSOE-Bloc-UM) acorda la declaració de caducitat i del procediment d’elaboració del PORN iniciat per l’anterior Govern, i a la vegada acorda l’inici d’un nou procediment, sobre un àmbit territorial molt similar.
Finalment, 8 anys després de la retallada realitzada el 2003, el 9 de desembre de 2011 el Consell de Govern (PP) acorda la caducitat del procediment d’ampliació del parc.
Aquestes tramitacions infructuoses de 5 i 8 anys no s’expliquen per motius econòmics. La manca de voluntat política i els entrebancs derivats del marc normatiu (LECO) són les vertaderes raons de la manca d’avanços en la protecció d’aquests i altres espais naturals, situació que com hem vist, tot i que per raons possiblement no coincidents, ha estat responsabilitat de governs de diferents colors.
El GOB recorda que la protecció urbanística no és suficient
Volem igualment recordar que tant Es Trenc-Salobrar de Campos com la Península de Llevant necessiten instruments d’ordenació que vagin més enllà de les limitacions urbanístiques (que efectivament ja estan fixades per altres figures ja vigents), ja que es fan necessaris marcs reguladors d’altres tipus d’activitats (bàsicament d’ús públic) i que a la vegada promoguin la conservació del patrimoni natural sobre la base de la implicació de propietaris i entorn social. En aquest sentit lamentam que s’hagi acordat la caducitat de la tramitació de PORNs, ja que consideram que és la figura adequada per aqueixes funcions.
